【前线】房地产税立法已“在路上” 专家:效果或有限

发布日期::2016-10-27浏览次数:301

摘要:房价绝不可能涨到天上去!因为房地产税已经“在路上”。 据中国证券网报道称,中国财政科学研究院院长刘尚希10月27日在新华网思客主办的宏观经济形势与金融改革创新论坛上表示,全国人大正在就房地产税进行立法,何时出来取决于全国人大立法的进程。 剑指高房价、投机 易居研究院研究总监严跃进在接受《中国经营报》记者采访时表示,无论是中国政府官方还是学术界,对于房地产税的种种说法有一点是明确的,说明其正在积极推进。此次房地产税要通过全国人大的立法来进行说明和传统征税情况不一样了,说明其正在从全局考虑,而且要论证其

房价绝不可能涨到天上去!因为房地产税已经“在路上”。


据中国证券网报道称,中国财政科学研究院院长刘尚希10月27日在新华网思客主办的宏观经济形势与金融改革创新论坛上表示,全国人大正在就房地产税进行立法,何时出来取决于全国人大立法的进程。


剑指高房价、投机


易居研究院研究总监严跃进在接受《中国经营报》记者采访时表示,无论是中国政府官方还是学术界,对于房地产税的种种说法有一点是明确的,说明其正在积极推进。此次房地产税要通过全国人大的立法来进行说明和传统征税情况不一样了,说明其正在从全局考虑,而且要论证其合理性。房地产税的出台就目前来说,对于抑制房价上涨过快会产生重要影响。




但是,房地产税的立法以及后续可能出台,显然并不是单纯打压房价上涨,关键是调节背后的经济利益分配,无论房地产市场好还是不好,房价涨还是跌,都是要坚定不移的推出,市场对此也是比较期待的。但是,短期内还不至于会有太大影响,因为立法层面下一步对于如何征收、征收比例等还是会比较谨慎的,不会盲目的就认为有几套房的就会征税。“我认为税收制度或许能有效调节楼市,房屋买卖日后会更加理性和合理,有助于防止资产泡沫和非理性行为。但持有2套房以内的群体可能不会受房地产税的出台而波及。”


对一线城市作用有限


资深财经法律专家、山东诚功(北京)律师事务所副主任张桂梅认为,房地产税是一个持有者物权的税种,是对房产和土地所合并的征税,目前国家已经开征的土地税和部分地区房产税试点,未来的房地产税可能是二者的合体。


此次房地产税的立法主要是为了抑制投机炒房的现象,其起到调控的作用,当然也是为了增加国家税收。目前国内房地产市场处于过热的局势,很多人把房地产作为投资品,房地产本来是以居住为目的,成为投资品后就变成一个不健康的市场。一旦房地产税开征,会对持有多套房产的人产生影响。


张桂梅说,房地产税的开征可能并不会真的对市场产生决定性影响。日后在房产交易过程中,持有多套房的人为了减轻税负,很快就会房子出手,虽然可能达到了部分调控的目的,但一般他们会在出售房子时将税负转嫁到买房人身上,换句话说,真正的税负承担者还是刚需人群。如果是这个效果,是立法者不愿意看到的,其对市场的调控作用也是有限的。另外,对多套房持有者来说,税负成本和每年房产增值的速度、金额也有很大关系,如果税负远远低于增值速度,调控目的可能落空。


“房地产税对于二三线城市的调控作用可能更大,但对一线城市的调控作用可能有限。因为北上广深对房屋的需求太大,房屋带来的增值与税负增长相比可以忽略。即便征税很多人也不担心。”


三年内征收可能性不大


中原地产首席分析师张大伟认为,房产税三年内全面征收可能不大。房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。


在2013年市场火爆过程中,很多人认为是出台类似国外的物业税时机,通过这个税种调节房地产消费多寡,降低房地产投资比例。但实际按照国内的房地产市场基础——土地年租制,并不具备房产税的基础。所以实际市场预期的那种房地产奢侈消费税出台的可能性很小。




另外,市场对房地产税的影响已经有所消化。从过去几年不动产登记的落地进程看,执行力度低于市场预期,而作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下,房地产税落地的可能性很小。市场对房地产税落地的可能性预期不高。所以影响目前看已经非常小。


张大伟预测,房产税从执行周期看,起码3年内影响都不会大,而且肯定是先从增量开始:




2:增量开始,也并非指只核查增量,而是对新购房人群核查存量面积,超额的征收房产税。以上海为例,如果不新购房屋,之前存量面积不计算房产税,但如果新购房将叠加之前存量一起计算房产税。


3:房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积收起但是长远来看,肯定会涉及存量多套房。不然的话,仅考量新购面积征收的房产税可能税额连保证新增加的征税人员的成本都难以满足。


从地方收入来源来看,土地出让金的占比很高,而目前试点的上海及重庆的房产税额度都非常少。所以后期房产税扩大化甚至有可能对二套以上全面收取的可能性非常大。对目前我国很多城市居民的财产收入以2-3套房产形式存在,可能会有比较大的影响。最后的结果只能是劫中产济富。


新增税费、不改变供需结构的话,最后结果依然是加税。税费从交易环节转移到持有环节意义不大,更大的可能性是增加税费而非减免。房产税是新增实际收税的税种,在实际交易中并不能促进新增加供应,虽然短期可能影响部分投资者抛出房源,但如果不解决投资只能依赖房产、新建住宅供应少于需求的话。房产税依然会被转嫁给买房者支付。


4:房产税的出现,增加地方政府收入,增加地方政府的稳定收入,一定程度上可以降低地方政府高价卖地的意愿。减少地王出现的概率。


5:可能会影响部分库存空置房源选择出租,增加租赁房源平抑房租上涨。

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