云南省楚雄市不动产登记中心（以下简称“楚雄登记中心”）承担全市不动产登记业务办理、信息查询、技术指导等工作。目前，业务已真正实现了停旧证、发新证的目标。

职能机构到位

职能整合和机构设置到位。根据中共楚雄市委机构编制委员会《关于整合不动产登记职责设立不动产登记机构的通知》文件精神，楚雄市国土、住建、林业、农业、畜牧等部门集中统一办公。现有工作人员45人，其中正式人员20人,临聘人员25人。研究制定了《楚雄市不动产统一登记办事指南》《楚雄市不动产登记中心绩效考核办法》《楚雄市不动产登记档案管理办法》等规章、制度。楚雄登记中心规定每周五下午4:30-5:30组织全体职工学习、传达上级有关文件和会议精神。同时，将《物权法》《不动产统一登记暂行条例》《不动产统一登记操作规范（试行）》等法律、法规印发给全体工作人员自学。组织全体工作人员开展“强素质、树形象，做合格工作人员”专题学习教育活动,开展了三期系统的业务培训。

窗口建设实现一体化服务

楚雄登记中心现有办公用房1幢、共4层，建筑面积为2000平方米，办公面积1000平方米。在一楼设立了约200平方米的办证大厅，设置办事窗口11个，制作了公示栏、指示牌、办事指南、人员岗位设置一览表,并在显著位置张贴 “业务办理流程”图,购置了叫号机、查询机、电子显示大屏等辅助设备。为满足群众不断增加的办证需求，切实解决刚颁发新证时排长队、需提前预约才能办证的实际问题，化解办证难、办证慢等群众投诉热点难点矛盾，中心按市人民政府要求，对办公场地进行了二次升级改造,将二楼会议室改造为第二办证大厅，增设了7个权籍预审窗口、1个档案查询窗口,并对三楼和四楼进行装修，新增设了10间办公室和1个会议室。目前，新增的8个业务受理窗口已正式投入使用，现共设办事窗口19个。

档案资料实现电子化扫描和数据录入

为稳步推进不动产统一登记工作，在档案资料的移交上，楚雄登记中心根据实际情况，在现阶段档案资料还未完成电子化扫描建库的情况下，由原档案管理单位对档案资料实施电子化扫描和整理，技术要求由楚雄市国土资源局把关，产生的费用由各单位承担。土地档案资料的扫描定于2016年年内完成并移交；原已登记的房屋、林权、草原档案纸质电子化扫描和数据录入，最迟于2017年年底将电子成果移交楚雄登记中心。

房地数据关联和整合有序推进

楚雄市依托2010年建成并投入使用的第二次土地调查城镇数据库为母库，通过将坐标系统由建库时的城建坐标转换为80坐标后，作为支撑不动产登记业务中城区房地登记的数据库。为抓紧推进房地数据关联，楚雄市抽调市国土资源局、市住建局有关部门熟悉土地、房屋登记业务的骨干，配合技术人员，完善数据库整合和房地关联工作。目前已完成13.34万条房产信息的抽取，完成房地关联24033户、2541幢，入库查封信息1327条，抵押信息34247条，约完成数据库整合数量的30%。计划于2017年年底完成城区片房地数据库整合。

办事流程便民高效

根据相关法律法规和规范性文件以及省、州国土资源部门的要求，遵循依法合规、便民高效、连续稳定的原则，楚雄登记中心已完成流程再造，一般包括：导询—预审—申请受理—初审—复审—审批—登簿—缮证—收费—发证—归档。楚雄登记中心通过强化窗口建设、狠抓业务培训、夯实数据基础、不断提高工作人员的业务技能和服务水平，切实解决刚颁发新证时排长队、需提前预约才能办证的实际问题，化解办证难、办证慢等群众投诉热点难点矛盾，大大提高了办事效率。将国家规定的“30个工作日内办结各类不动产权登记业务”缩短为：5个工作日内办结抵押权注销登记业务，10个工作日内办结抵押权登记业务，20个工作日内办结其他登记业务。

登记系统配套软件选定统一平台系统

按照省国土资源厅测评及推荐意见，楚雄市搭建了业务系统平台。在已经完成机房建设的情况下，为满足系统平台业务访问量，又投资70万元对系统平台进行了二次提升改造，采购了服务器2台、图形工作站4台、主磁盘阵列柜1组、Ups8小时不间断电源、万兆光纤交换机、配套软件等软、硬件设备。同时，对网络进行了改造和重新联网。楚雄市已建立内部业务网，住建部门的专网也已接入中心；林业部门目前的登记系统为全省统一平台的互联网系统，与中心系统平台的共享正在探索中；涉及国土、住建、林业、农业等行业主管部门的协同共享，税务、公安、检察院、法院、民政、工商、组织部等部门的信息融通等联网方案正在建设中。

权籍调查与房地数据库整合前期基础相关联

按照规定，结合数据库建设单位、测绘作业单位的意见和建议，本着“节约、便民、利民、护民”和尽量利用既有成果的原则，楚雄登记中心拟定了权籍调查技术规范和技术要求。自2016年4月起，中心委托楚雄勘查院围绕能生成不动产单元号、能启动不动产系统的初始目标，对形成于2007年年底的30平方千米城镇数据库以及住建部门的房屋登记系统数据，进行数据库整合前期基础的房地关联工作。现已初步完成楚雄城区内的136个住宅小区（建成区约有小区200余个）、12个村民安置小区和部分自建房的房地数据关联。

经费保障推动不动产统一登记工作顺利开展

楚雄市财政近两年已经累计拨付工作经费473.13万元，确保了楚雄市不动产统一登记工作稳妥有序推进。

（作者单位：云南省楚雄市不动产登记中心）

原文敬请关注《中国不动产》

2017年第3期

·END·

中国不动产

让不动产信息“动”起来

本期编辑：马康审定：张鸿志

经国家新闻出版广电总局批准，《中国不动产》（月刊）于2015年1月正式创刊，国内统一连续出版物号为CN10-1292∕F，国际标准刊号ISSN2095－9265。《中国不动产》杂志由国土资源部主管，中国国土资源报社主办，部不动产登记局协办。杂志是全国唯一一家以不动产登记和市场为主要内容的专业、权威刊物，目前发行上已基本实现对全国不动产登记机构的全覆盖，并仍在快速增长，且已开始逐步向不动产上下游关联企业、市场和产业链延伸。

《中国不动产》杂志以土地、房屋、草原、林地、海域等各类不动产登记、监管、法律法规、信息平台和市场交易作为主要报道方向，致力于打造不动产登记和市场信息全媒体平台，竭诚服务于各级不动产登记机构和相关研究机构，服务于各类不动产交易相关从业者、参与者、实践者、研究者以及所有关注不动产的读者朋友，品牌及专业性值得信赖。

本微信公众号为中国国土资源报社旗下公众号。

杂志全年定价：180元

订阅方式： 中国国土资源报社自办发行，请与报刊经营部直接联系订阅。

发行电话：（010）66557891/7892/7893

传真：（010）66557890（自动）/7892（人工）

编辑部电话：（010）66557816/7836/7906

编读交流QQ群：551780370/156401948

投稿邮箱：zgbdczz@163.com / zgdcsc@mail.mlr.gov.cn